美国的亲属移民可谓相当复杂,尤其是对于可能在合法永久居民 (LPR) 申请获得批准之前 已“超龄”的儿童。《美国移民和国籍法》 (INA) 将儿童定义为 21 周岁以下的未婚人士。如 果一个人年满 21 周岁,他或她将不再被移民法归类为“儿童”,因此将没有资格基于亲属关 系获得移民身份,即绿卡。
为了解决超龄问题,国会颁布了《儿童身份保护法》(CSPA),该法于 2002 年 8 月 6 日 生效。CSPA 并未改变儿童的定义,但提供了一种计算移民年龄的方法,称为“CSPA 年 龄”。CSPA 年龄低于 21 周岁的个人即使实际年龄为 21 周岁或以上,仍将保持其儿童身 份。在此温馨提示,即便 CSPA 年龄低于 21 周岁,受益人仍需保持未婚身份才能继续被视 为移民法上的“儿童”。
有多种移民类别受益于《儿童身份保护法》,包括亲属移民、职业移民、多元化移民和基于人 道考量的移民类别。虽然《儿童身份保护法》在一定程度上解决了超龄问题带来的困扰,但 要应对申请实践中的复杂情况,仍需对该法规有相当程度的了解并在移民之初仔细规划。
CSPA 年龄如何计算?
1. 对于庇护人士和难民
对于衍生庇护申请人而言,主庇护申请人(即父母)提交 I-589 申请时衍生庇护申请人的年 龄即为其 CSPA 年龄。如果提交申请时衍生庇护申请人未满 21 周岁,则其 CSPA 年龄在提 交申请之日将被“冻结”,不会发生超龄问题。
对于难民申请的衍生受益人而言,主申请人(即父母)提交 I-590 申请时,即父母接受移民 局官员面谈时,该衍生受益人的年龄即为其 CSPA 年龄。如果衍生受益人在面谈时未满 21 周 岁,则其 CSPA 年龄在面谈之日将被“冻结”,也不会发生超龄问题。
2. 对于美国公民的直系亲属
对于美国公民的直系亲属而言,其 CSPA 年龄在美国公民提交 I-130 申请之日被“冻结”。如 果受益人当时未满 21 周岁,只要他/她保持未婚,就不存在超龄问题。
3. 对于亲属移民和职业移民
对于亲属移民、职业移民和多元化移民,CSPA 年龄则依据以下公式计算:
CSPA 年龄 = 移民签证配额开放日的年龄 – 申请审核天数
申请审核天数 = 申请获批之日 – 移民局收到申请之日
移民签证配额开放日是以下两者中较晚的日期:
- 申请获批之日,或
• 美国移民局根据移民优先类别、来源国和优先日期确定签证配额开放首月的第 一天
例如,如果孩子 17 岁时,其父母提交了 I-130 移民申请,该申请经三年等待后,在孩子 20 岁时获得批准。又两年后,当孩子 22 岁时,其移民签证配额开放。但是,由于申请已等待三 年,因此在移民签证配额开放时,孩子的 CSPA 年龄仅为 19 岁。因此,孩子有资格申请绿 卡。
“试图获得”之要求
为了享受 CSPA 年龄计算的优惠,亲属类、职业类及多元化移民的子女必须在签证配额开放 后一年内试图获得合法永久居留权。但此要求不适用于难民申请的衍生受益人、衍生庇护申 请人或美国公民的直系亲属。移民局通常将“试图获得”解释为提交 I-485 表格(即永久居留 或调整身份申请)或提交 DS-260 表格(即移民签证申请)。
特殊例外情形
如果申请人未能在签证配额开放后一年内满足“试图获得”之要求,但可证明其未能满足该要 求是由于特殊情况造成的,他/她仍可能享受 CSPA 年龄计算的优惠。
要证明特殊例外情形,申请人必须证明:
- 申请获批之日,或
- 美国移民局根据移民优先类别、来源国和优先日期确定签证配额开放首月的第 一天
移民局愿意酌情考虑的特殊例外情形包括:申请人身患重病或残疾、申请人在该一年期内民 事行为能力受限、或者申请最初因提交不当被移民局拒收,但随后在合理时间内更正并重新 提交
特别提示
1. H4 子女
作为 H1B 签证持有者的受抚养人,持 H4 签证的子女特别容易超龄。如果这些子女在 H1B 签证持有人获得绿卡之前已年满 21 周岁,他们将失去受抚养人身份。H-4 子女容 易超龄是因为从 H-1B 签证过渡到绿卡往往需要等待很长时间。
2. 职业类移民申请
对于职业类申请,劳工证申请的提交日期与计算子女的 CSPA 年龄无关。根据移民局备 忘录,I-140 的“申请审核天数”是按照 I-140 申请正确提交之日(收据日期,而非优先 日期)到最终批准日计算,包含行政审查所需时间。
如果您不确定孩子是否有资格获得绿卡,或者您需要帮忙确定最佳申请策略或准备相关文件, 向有经验的移民律师寻求帮助通常是可行的方法。
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