在递解程序中,“行政关闭”是指案件被“搁置”一段时间甚至无限期搁置。尽管该案件在法律上仍未结案,但政府律师和移民法庭实际上已停止处理该案,将其置于“休眠状态”。这种状态可能会持续数年。行政关闭的主要目的是帮助移民服务部门更有效地管理积案。通过暂停“低优先级”的案件,政府可以将资源有效分配给更高优先级的递解案件。
“行政关闭”是如何运作的
政府律师或代表移民的私人律师均可提出行政关闭申请。行政关闭在以下情况最有可能获批:
- 非优先案件:被告不是优先执法对象,且双方均无异议。
- 双方同意:被告请求行政关闭,国土安全部不反对。
- 待决申请:当给予被告机会向其它政府机构提交申请符合情理时,特别是在该申请有可能获批的情况下。
- 审查延迟:等待其它机构对先前提交的申请做出决定。
- 等待签证配额:移民签证申请已获批,但仍需时日等待可用的签证配额。
临时保护身份:被告已获得临时保护身份。
“行政关闭”的司法考量
即使存在上述因素,移民法官也必须确定行政关闭是否适当。在 Avetisyan 一案中,移民上诉委员会就移民法官在考虑行政关闭时应如何权衡各因素提供了指导:
- 请求原因:为何寻求行政关闭?
- 反对依据:反对行政关闭的理由,若有,是什么?
- 成功可能性:被告在未决的移民申请或递解程序之外的其它程序中取得成功的可能性有多大?
- 结案期限:预计行政关闭期限是多久?
- 延误责任:递解案件中的任何一方是否对当前或预期的延误负有责任?
- 恢复审理的结果:若案件被安排庭审或恢复审理,预期结果是什么?
法官的角色和自由裁量权
行政关闭需要得到移民法官的同意。虽然法官很可能会同意在上述情况下关闭案件,但这并不意味着必须关闭,最终决定权还是在移民法官手中。重要的是,行政关闭不是移民的“权利”,即使政府和被告都同意,也不能保证案件一定会被关闭。法官必须行使独立判断和自由裁量权,确保他们的决定符合法律的精神.
行政关闭的益处
当案件被行政关闭时,诉讼程序将暂停,不会有进一步行动。在递解出境案件中,这意味着递解出境程序暂停,允许移民留在美国而无需出庭或担心立即被驱逐出境。在此暂停期间,移民还可以:
- 保留工卡:他们可以续签工卡 (EAD),如同案件仍在审理当中一样。
- 寻求附加福利:移民可以提交表格和申请书以寻求额外的移民福利。 值得注意的是,行政关闭可以被撤销,案件可以在必要时恢复到“审理”状态。
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常见问题解答
- 行政关闭的主要目的是什么?行政关闭通过暂停低优先级案件,帮助政府移民机构管理其案件量,从而将资源分配给高优先级事项。
- 行政关闭可以撤销吗?是的,行政关闭可以撤销,必要时可以恢复案件的审理。
- 行政关闭会停止驱逐出境程序吗?在案件行政关闭期间,驱逐出境程序暂停,允许移民留在美国而无需出庭或担心被驱逐出境。
- 移民在行政关闭期间可以保留工卡吗?是的,移民可以更新他们的工卡,就像案件仍在审理一样。
- 如果控辩双方同意将案件行政关闭,行政关闭能否得到保证?不,即使政府和被告都同意行政关闭,移民法官也享有最终决定权,法官须行使独立判断决定是否行政关闭案件。
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