2025 年 1 月 15 日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布了关于 EB-2 国家利益豁免（NIW）申请的更新指南。此更新为移民局官员提供了更明确的指导方针，确保审查过程的一致性，并为涉及的复杂考虑因素提供了相应的指导。

指导方针的关键变化

1. 资格标准: 更新的指南阐明了 USCIS 如何评估 EB-2 的申请资格。申请人必须首先证明他们符合 EB-2 的申请资格，具体包括：
   1. 研究生学位专业人士: 申请人必须拥有美国的研究生学位（或其外国同等学位），或美国学士学位加上至少五年本科后专业经验。USCIS 将评估该职业是否符合 “专业”的要求，以及所需经验是否与拟议的 NIW 事业相关。
   2. 特殊才能人士: 申请人必须证明在科学、艺术或商业领域具有特殊才能。这种特殊才能必须直接与请求 NIW 的拟议事业相关。USCIS 将根据具体情况评估，考虑共同的技能、知识或专业知识。
2. 国家重要性: 指南澄清了 USCIS 如何确定拟议事业是否具有国家重要性，这是 NIW 的关键要素。拟议事业必须符合美国的国家重要性，包括战略优先事项、经济需求或文化和社会利益。

每个案例都单独评估，但优先考虑解决影响整个行业、地区或国家的关键问题的项目。美国移民局要求提供证据，将拟议事业的益处与美国的国家利益联系起来。事业本身

—而不仅仅是与事业有关的行业或问题—必须具有国家意义。申请人必须强调他们的事业如何为国家优先事项和目标做出贡献，而不仅仅是所涉及行业或问题的重要性。指南强调，没有具体证据支持的经济利益或创造就业的模糊断言并不能确立国家重要性。支持性证据应展示直接解决国家需求的明确和切实的影响。

3. STEM 领域: 指南强调了科学、技术、工程和数学（STEM）领域贡献的重要性。然而， USCIS 已删除之前将 STEM 相关事业宽泛地与国家重要性联系起来的指导。STEM 领域的申请人现在必须提供具体证据，证明其拟议项目具有实质性优点和国家重要性。这一

变化要求更详细地展示其工作能带给美国的利益。

4. 创业者: 移民局强调，并非每个创业者都符合国家利益豁免。创业工作必须直接与国家重要利益相关。USCIS 提供了创业工作的示范性证据，但明确表示没有单一证据可以确保申请获得通过。申请人应清晰展示他们的工作如何符合美国国家利益并显著惠及

经济。

5. 更广泛的证据考量: 移民局现在明确鼓励申请人提供权威来源（如政府机构和行业专家）的支持信，以证实拟议事业对美国国家的重要性。

结论

EB-2 国家利益豁免仍然是漫长的 PERM 劳动认证程序的可行替代方案。然而，新指南实质上提高了国家利益豁免的批准标准。随着 USCIS 实施这些变化，申请人将需要仔细制定其申请策略以符合更新后的标准，确保能提供详实的证据并清晰阐明其事业对国家利益的贡献。